Sementara Direktur Penegakan Gaming Divisi New Jersey David Rebuck telah dikenal selama beberapa tahun sebagai regulator paling terkemuka di AS, dia mengatakan dia adalah “pemula” dalam hal industri recreation ketika dia pertama kali mengambil pekerjaan itu kembali. pada tahun 2010.
Untungnya bagi Rebuck, dia memulai tepat sebelum ledakan teknologi yang akan merevolusi apa artinya menjadi regulator.
Berbicara minggu lalu di podcast Nationwide Affiliation of Directors for Disordered Playing Providers (NAADGS), Rebuck mengatakan kepada pembawa acara dan konsultan perjudian terkemuka yang bertanggung jawab Brianne Doura-Schawohl bahwa ketika dia memulai peran barunya, satu-satunya fokus untuk karyawan penegakan recreation adalah pada ” kasino dan-mortir” — semuanya di New Jersey berlokasi di Atlantic Metropolis.
Itu termasuk metode yang dirancang untuk mencoba memastikan bahwa penjudi bertindak secara bertanggung jawab.
“Kami sangat fokus pada patron yang datang ke gedung, pada self-exclusion, pelatihan untuk karyawan, dan sebagainya,” kata Rebuck. “Dalam pikiran saya, itu bekerja dengan baik. Saya tidak tahu lebih baik.”
25 poin menjadi 30
Rebuck mengatakan bahwa di awal masa jabatannya, ia bertemu dengan sejumlah pemimpin recreation yang bertanggung jawab termasuk Keith Whyte, direktur eksekutif Dewan Nasional untuk Masalah Perjudian sejak 1998.
“Ketika mereka mendidik saya, saya berkata, ‘Mungkin kita tidak melakukan hal-hal sebaik yang kita bisa,’” kenang Rebuck.
Sekitar waktu yang sama, momentum di New Jersey untuk menawarkan permainan kasino on-line yang authorized dan teregulasi terus berlanjut. Pada saat diluncurkan pada November 2013, Rebuck mencatat, Nevada hanya menawarkan poker on-line, sementara Delaware hanya memiliki serangkaian permainan kasino on-line melalui lotere negara bagiannya.
Jadi New Jersey menjadi negara bagian AS pertama dengan jutaan penduduk yang memiliki banyak operator yang bersaing untuk pangsa pasar.
“Saya memberikan kredit kepada Keith Whyte di sini,” kata Rebuck. “Ketika kami meluncurkan cara melakukan perjudian on-line, Keith menghubungi kami dengan rencana tertulis, apa yang diyakini organisasinya adalah 25 poin utama yang harus diterapkan.
“Saya seperti, ‘Saya pikir kami melakukan ini, tetapi saya tidak tahu apakah kami melakukan yang ini,’” Rebuck menambahkan, mengatakan bahwa dia meminta stafnya untuk meninjau sejauh mana upaya agensi telah sesuai dengan tujuan Whyte.
“Pada akhirnya, saya menginginkan skor ‘A’ — kami mungkin tidak mendapatkan 100 persen, tetapi di New Jersey, 90 persen adalah ‘A.’ Mereka kembali kepada saya dan berkata, ‘Kami memiliki sekitar 20 yang sudah diterapkan.’”
Beberapa lagi dilihat oleh staf sebagai hal yang masuk akal dan mudah diatur, jadi Rebuck segera mendapatkan ‘A,’ katanya — bahkan setelah rencana yang direvisi oleh Whyte diperluas menjadi 30 poin utama.
Nilai penelitian
Namun, Rebuck menemukan masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan.
“Saya seorang pengacara yang pernah terlibat dalam pendidikan tinggi, dengan perguruan tinggi dan universitas – saya memiliki latar belakang sebagai administrator,” katanya. “Saya menghargai peran penelitian akademis untuk membantu menyediakan orang dengan informasi yang mereka butuhkan.”
Tetapi Rebuck mengatakan bahwa dia “kecewa, sejujurnya,” ketika dia pertama kali mulai bertemu dengan beberapa kelompok perjudian yang bertanggung jawab.
“Saya khawatir saran mereka, informasi mereka, tidak didukung oleh penelitian dan temuan akademis,” kata Rebuck. “Bagaimana mereka bisa membuktikan kepada saya bahwa apa yang mereka sarankan bahkan akan berhasil?”
Jadi Rebuck merasa bersyukur bahwa RUU yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gubernur Chris Christie lebih dari satu dekade yang lalu termasuk persyaratan untuk tinjauan DGE tahunan dari penelitian akademis yang terkait dengan masalah perjudian. Hal yang sama berlaku, kata Rebuck, ketika taruhan olahraga diluncurkan di negara bagian pada tahun 2018.
Universitas Rutgers dipilih untuk melakukan penelitian semacam itu, dan Rebuck berkata, “Saya dapat meyakinkan Anda bahwa [the annual reviews] tidak mengumpulkan debu. Saya akan mengatakan bahwa 95 persen dari rekomendasi menjadi mandat. Sangat sedikit yang kami tidak setujui.”
Lia Nower, profesor dan direktur Pusat Studi Perjudian di Rutgers, ditunjuk sebagai ketua komite penelitian untuk Dewan Nasional untuk Perjudian Bermasalah pada tahun 2019.
“Ini adalah kemitraan yang hebat, yang akan terus berlanjut selama saya di sini,” kata Rebuck.
Undang-undang New Jersey mengamanatkan bahwa seluruh foundation information untuk perjudian on-line – dikurangi hanya nama dan informasi lain dari penjudi tertentu – harus diberikan kepada Rutgers, sesuatu yang disebut Rebuck “impian peneliti.”
Momen aha — apa selanjutnya untuk NJ
Saat melakukan pertemuan biasa dengan berbagai recreation on-line dan operator taruhan olahraga seluler selama setahun terakhir, Rebuck mengatakan dia mengalami “momen aha” selama satu pertemuan tersebut.
“Saya kadang-kadang menendang diri sendiri, karena saya seharusnya menyadarinya lebih cepat,” katanya.
Rebuck mengatakan dia tertarik dengan pengamatan bahwa teknologi dapat berfungsi sebagai “sistem peringatan dini” mengenai masalah perjudian, dengan fitur otomatis yang dapat menandai perubahan tertentu dalam perilaku perjudian oleh pelanggan reguler.
“Orang itu mungkin memerlukan beberapa informasi tentang bagaimana dididik tentang masalah perjudian, apakah mereka mungkin memiliki masalah yang signifikan atau tidak,” kata Rebuck. “Dan saya berkata, ‘Semua orang harus melakukan ini.’”
Jadi Rebuck dan stafnya menjelaskan, setelah berbulan-bulan berdiskusi dengan operator recreation, standar apa yang akan diterapkan. Dia menambahkan bahwa operator harus memenuhi standar tersebut dengan tim perjudian khusus yang bertanggung jawab, bukan dengan pejabat pemasaran atau karyawan layanan pelanggan.
Seperti yang diisyaratkan Rebuck musim panas ini, mandat tersebut harus diterapkan oleh semua “60 atau lebih” kasino on-line dan operator taruhan olahraga seluler di negara bagian itu pada 1 Januari 2023.
Rebuck mengatakan bahwa dia mengharapkan semua situs memenuhi tenggat waktu, menambahkan bahwa jika ada perusahaan yang “mengalami kesulitan”, mereka perlu mengomunikasikannya kepada DGE sesegera mungkin.
Pemeriksaan kredit tidak akan menjadi bagian dari proses, kata Rebuck, tetapi operator memiliki begitu banyak information tentang pelanggan mereka sehingga dia mengatakan ada banyak cara lain untuk mendeteksi tanda-tanda perjudian yang tidak bertanggung jawab.
Regulator dapat saling belajar
Sementara standing New Jersey sebagai pelopor dalam perjudian authorized — kasino pertama negara bagian itu diluncurkan pada tahun 1978, mengakhiri monopoli nasional Nevada — Rebuck mengatakan bahwa agensinya tidak dapat menciptakan semua ide paling inovatif dalam regulasi.
“Adalah bagus untuk memiliki sedikit kompetisi, untuk mendorong amplop,” kata Rebuck. “Jika saya melihat sesuatu yang dilakukan orang lain, bahwa mungkin mereka berada di depan kita dalam beberapa hal, kita akan melihat itu dan berkata ‘Mungkin kita harus melakukannya di New Jersey.’”
Rebuck menyebut regulator di Massachusetts dan provinsi Ontario, Kanada sebagai orang yang sangat kreatif dalam menyusun peraturan yang bermanfaat.
“Saya seorang optimis,” kata Rebuck. “Saya tidak tahu siapa pun yang merupakan musuh, bukan pendukung, yang mencoba melakukan lebih baik dan mencoba hal-hal yang belum pernah kami lakukan sebelumnya.”
